La condizione dell’edilizia scolastica italiana resta una delle grandi emergenze irrisolte del Paese. Il quadro è noto da anni, ma i dati continuano a raccontare la stessa storia: troppi edifici scolastici sono vecchi, insicuri, privi di certificazioni essenziali o bisognosi di interventi urgenti.

Secondo il Dossier Scuola 2025 di Legambiente, una quota rilevante del patrimonio scolastico necessita ancora di manutenzione urgente. Le criticità riguardano soprattutto l’adeguamento sismico, gli impianti antincendio, l’efficienza energetica e, più in generale, la sicurezza complessiva degli edifici.

Anche il Ministero conferma la portata del problema: oltre 10.000 edifici scolastici, circa il 25% del totale, risultano oggi interessati da interventi di messa in sicurezza, finanziati attraverso il PNRR e altri fondi nazionali.

Il punto, però, non è solo il numero degli interventi avviati. Il nodo vero riguarda la gestione complessiva del sistema.

Sicurezza scolastica: competenze divise e responsabilità frammentate

La sicurezza degli edifici scolastici, insieme alle relative certificazioni, è in larga parte competenza degli enti locali. Agibilità, prevenzione incendi, impianti, manutenzione e adeguamenti strutturali dipendono infatti da Comuni, Province e Città metropolitane.

Tuttavia, molti enti locali faticano a gestire un patrimonio edilizio vasto, datato e complesso. Mancano spesso risorse economiche, personale tecnico e capacità amministrativa sufficiente per programmare, seguire e completare gli interventi necessari.

A questo si aggiunge un ulteriore problema: l’Anagrafe dell’edilizia scolastica non sempre viene aggiornata in modo puntuale. Quando i dati non vengono caricati o risultano incompleti, diventa più difficile conoscere le reali condizioni degli edifici, pianificare le priorità e monitorare l’avanzamento degli interventi.

Edifici vecchi e certificazioni mancanti

Dai dati più recenti emerge un quadro ancora molto critico.

Una parte significativa degli edifici scolastici italiani ha più di 50 anni. Questo significa che molte scuole sono state costruite in periodi in cui gli standard di sicurezza, accessibilità ed efficienza energetica erano molto diversi da quelli attuali.

Le criticità principali riguardano:

• la vetustà degli edifici;
• l’adeguamento sismico non ancora completato;
• la mancanza o l’incompletezza delle certificazioni antincendio;
• la presenza di barriere architettoniche;
• la difficoltà di aggiornare e rendere trasparenti i dati dell’Anagrafe scolastica.

In molti casi, le scuole continuano a funzionare in edifici che avrebbero bisogno di interventi strutturali, verifiche tecniche o adeguamenti impiantistici.

Dirigenti scolastici responsabili, ma senza potere sugli immobili

Uno degli aspetti più delicati riguarda il ruolo dei dirigenti scolastici.

Il dirigente scolastico viene considerato “datore di lavoro” ai sensi del D.Lgs. 81/2008, con responsabilità in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro. Tuttavia, nella pratica, non ha pieno potere sugli immobili scolastici, che restano di competenza degli enti locali.

Si crea così una frattura evidente: da un lato la scuola deve garantire sicurezza a studenti, docenti e personale ATA; dall’altro, molti interventi dipendono da soggetti esterni all’istituzione scolastica.

Il risultato è un sistema in cui le responsabilità sono distribuite, ma non sempre accompagnate da strumenti reali per intervenire.

Il PNRR è un’occasione, ma non basta senza una governance efficace

Il PNRR rappresenta senza dubbio una grande occasione per migliorare la sicurezza e la qualità degli edifici scolastici. I finanziamenti ci sono e molti interventi sono stati programmati o avviati.

Tuttavia, il problema resta la capacità degli enti locali di rispettare tempi, procedure e scadenze. In molti territori la gestione dei cantieri è rallentata da difficoltà tecniche, amministrative e organizzative.

Senza una governance più chiara e coordinata, il rischio è continuare a rincorrere le emergenze, intervenendo solo quando la situazione diventa ormai critica.

Serve una responsabilità unica e una programmazione reale

La questione dell’edilizia scolastica non può essere affrontata solo con finanziamenti occasionali o interventi frammentati. Serve una programmazione stabile, trasparente e verificabile.

Gli edifici scolastici non sono semplici contenitori: sono luoghi di lavoro, di apprendimento e di crescita. Devono garantire sicurezza, accessibilità, comfort e inclusività.

Finché le competenze resteranno spezzate tra scuole, enti locali e amministrazioni centrali, il rischio sarà sempre lo stesso: dirigenti scolastici chiamati a rispondere della sicurezza, enti locali formalmente responsabili degli immobili, ma spesso privi delle risorse necessarie per intervenire davvero.

La verità è semplice: senza una governance unica e senza dati aggiornati, l’edilizia scolastica italiana continuerà a vivere di emergenze, ritardi e interventi parziali.

E a pagarne il prezzo saranno, ancora una volta, studenti, docenti e personale scolastico.